Австралия обязала операторов обеспечить голосовую связь и SMS на всей территории страны к 2027 году

Австралийский парламент одобрил знаковый закон Universal Outdoor Mobile Obligation (UOMO), который требует от трёх крупнейших операторов страны — Telstra, Optus и TPG Telecom — обеспечить базовые услуги голосовой связи и SMS на открытом воздухе по всей территории континента. Новые правила призваны улучшить связь для жителей сельских и удалённых сообществ, где сегодня покрыта лишь примерно треть суши. Министр связи Аника Уэллс назвала закон важным обновлением универсальной сервисной инфраструктуры, которое лучше отражает современные способы коммуникации.

Она подчеркнула, что документ также позволяет правительству устанавливать минимальные стандарты производительности и надёжности для мобильных операторов, чтобы те предоставляли услуги, в которых нуждаются и которых заслуживают австралийцы. Ожидается, что операторы добьются всеобщего outdoor-покрытия, комбинируя существующие наземные сети с технологией direct-to-device (D2D), работающей через низкоорбитальные спутниковые платформы. Такой подход позволит дотянуться до самых труднодоступных уголков страны без необходимости строить вышки в каждом из них.

Закон официально вступит в силу 1 декабря 2027 года, однако министр связи получит право скорректировать или отложить требования вплоть до 2030 года — в зависимости от готовности рынка и технологий. Это даёт регулятору гибкость, если развёртывание спутниковых сервисов затянется. Впервые министр связи наделяется полномочиями устанавливать стандарты, контрольные показатели и правила, которым должны следовать операторы для предоставления качественных и надёжных услуг.

В зоне её ответственности — зоны покрытия, затраты и финансирование, а также решение о включении экстренных вызовов Triple Zero, сроках запуска и мерах по устранению неисправностей. Правительство намерено тесно сотрудничать с индустрией и заинтересованными сторонами при развёртывании. Однако глава Австралийского телекоммуникационного альянса Люк Коулман выразил обеспокоенность: специальный спектр для спутниковых сервисов ещё не выделен, а саму технологию предстоит интегрировать в сети.

Он отметил, что до превращения этой схемы в обычную коммерческую услугу отрасли предстоит решить ещё несколько вопросов. Коулман также указал на отсутствие у Австралии планов по созданию собственной низкоорбитальной спутниковой группировки, а значит, ответственность за заключение коммерческих соглашений ляжет на операторов. По его словам, речь идёт о территориях, которые по определению не являются коммерчески выгодными, поэтому ключевой вызов — устойчивое финансирование таких сервисов.

Законодательство широко приветствовали сельскохозяйственные и региональные правозащитные группы, увидевшие в нём жизненно важный шаг для безопасности, ведения бизнеса и экстренного реагирования. В то же время они высказали и оговорки. Группа NSW Farmers заявила, что правительство и провайдеры должны гарантировать реальные улучшения на местах, надёжные и доступные услуги, а также продолжение инвестиций в региональную телекоммуникационную инфраструктуру.

Фермеры отметили, что закон можно было использовать для более амбициозной повестки, включая введение обязательного внутреннего роуминга. Это заставило бы операторов автоматически переключать абонентов на сеть другого провайдера, когда те выходят за пределы зоны покрытия своего оператора. Австралийская сеть потребителей связи (ACCAN) также раскритиковала закон за то, что он не обеспечил немедленных мер защиты в части компенсаций, стандартов надёжности и того же внутреннего роуминга.

Глава ACCAN Кэрол Беннетт назвала UOMO фундаментально важной страховочной сеткой, которая поможет австралийцам воспользоваться преимуществами передовой спутниковой технологии, но подчеркнула, что упущенных возможностей много. Пока роуминг и обязательные стандарты надёжности не внедрены, у людей нет гарантии связи в самые важные моменты, а без правил компенсации за сбои всё снова зависит от доброй воли операторов.