Суд США ограничил фильтры слежки за американцами, но решение засекречено вопреки закону

Секретное решение Суда по надзору за внешней разведкой (FISC), вынесенное в марте, до сих пор не обнародовано, хотя установленный самой администрацией 180-дневный срок для публикации истёк 13 сентября. Суд тогда возразил против поисковых фильтров, позволявших аналитикам разведки извлекать сообщения американцев из перехваченных массивов без санкций, письменных обоснований и учёта, требуемых законом. Несмотря на это, программу слежки по статье 702 Закона о надзоре за внешней разведкой (FISA) продлили ещё на год.

Сенаторы Рон Уайден и Адам Шифф направили директору национальной разведки Джею Клейтону и генпрокурору Тодду Бланшу требование объяснить задержку и назвать ответственных чиновников до 6 ноября. В письме, оказавшемся в распоряжении WIRED, они подчеркнули: если администрация не соблюдает даже эту простую норму, непонятно, почему Конгресс или американцы должны верить, что она будет соблюдать любые другие правовые ограничения 702-й статьи. За пределами Конгресса коалиция из 23 организаций, включая Demand Progress, Американский союз гражданских свобод и консервативный Проект за приватность и надзорную подотчётность, призвала лидеров Конгресса отказаться от переутверждения программы, пока администрация «активно скрывает предписанную законом информацию о том, как работает программа слежки».

Сама программа формально истекла в июне, когда Конгресс не продлил её, однако сбор данных продолжается на основании мартовского одобрения суда. Администрация Трампа ранее уже обещала опубликовать решение: в апреле сенаторы Том Коттон и Марк Уорнер требовали сделать это в течение 15 дней, а в июле Бланш письменно подтвердил готовность рассекретить документ к установленному сроку. В офисе Уорнера заявили, что он ожидает от Клейтона деclassification «в соответствии с двухпартийным письмом и требованиями закона».

Часть выводов суда уже известна. Рассекреченное в прошлом году мнение FISC описывало похожий инструмент ФБР — «фильтр участников», позволявший агентам выбирать людей, контактировавших с целями наблюдения, и читать их сообщения. В феврале 2025 года отдел национальной безопасности Минюста признал, что с помощью этого фильтра проводились никем не подсчитанные поиски.

ФБР отключило его в марте, но позже в том же году снова включило после перестройки. Нынешнее решение идёт дальше. Суд установил, что инструменты, используемые спецслужбами для выделения сообщений американцев из перехваченных данных, по сути являются поисками, подпадающими под те же ограничения, и потребовал их переделать.

При этом Минюст, по словам сенатора Алекса Падильи, обжалует части решения, ограничивающие применение некоторых фильтрующих инструментов. Пока решение остаётся тайной, семь информационных бюллетеней разведки от марта 2026 года ссылаются на 98,9-процентный уровень соблюдения правил при поисках ФБР по американцам и приписывают 702-й статье предотвращение теракта на концерте Тейлор Свифт в Вене. Однако в октябрьском обзоре генпрокурора за 2025 год этот показатель составил 98,6%, и там не смогли заключить, что «проблемы с соблюдением правил запросов в ФБР полностью остались в прошлом».

К тому же директор ФБР Каш Патель в мае закрыл Управление внутреннего аудита и перевёл аудиторов в другое подразделение, а поиски до 2025 года не учитывают запросы через фильтр участников, которые, по оценке внутреннего надзорного органа, «невозможно отследить». Законодатели, ознакомившиеся с решением, намекают, что в нём содержится больше. Сенатор Дик Дурбин в июне призвал коллег прочесть его в защищённой комнате, заявив, что после этого «ваше мнение о роли FISA и правах американцев точно изменится».

Уайден также предупреждал о засекреченной интерпретации 702-й статьи, на которую опирались несколько администраций и которую отказываются рассекретить: «Когда это наконец обнародуют, американцы будут ошеломлены тем, как долго это скрывали». Срок ответа администрации истекает 6 ноября. Действующее разрешение суда на программу заканчивается в марте.

Сторонники реформы слежки опасаются, что администрация попытается избежать открытых дебатов, прикрепив продление к ежегодному закону об оборонных расходах, который Конгресс обычно утверждает в декабре. В 2023 году 702-ю статью уже продлевали на четыре месяца через оборонный бюджет. Пока ни палата представителей, ни сенат не включили это продление в свои версии законопроекта, но ситуация может измениться в любой момент.